经过意大利国会、意大利税务局的批准以及各种政府法令的不断调整后，电子发票的所有新规内容终于在 2018年12月28日确定。电子发票的实施将影响意大利百万普通民众、280万的中小企业和微型企业，以及4500个大型企业，他们将必须遵守一系列新规。
■ 必须使用税务局规定的开票格式
意大利《共和国报》报道，发票一般是在出售货物或者提供服务时开具。2019年1月1日之前，开具发票的一方可以随意选择发票的格式，比如用 Excel、Word、PDF等开票，之后用挂号信、电子邮件等方式发送给收票的一方，甚至可以直接当面交到对方手中。但从今年1月1日起，所有这些发票格式和发送方式都被禁止了。
如今的电子发票必须使用特殊的格式XML（可扩展标记语言）开具，以便税务局验证其真实性和正确性。在大数据时代，税务局将最大限度地监控超过300万商家的交易，预计在2019年将有30亿张发票受到监控。
目前，关于开票工具，有免费和付费两种。关于免费工具，企业、自由职业者和手工业者可以使用由意大利税务局在其官网“Fatturazione elettronica”栏中提供的3种免费工具。这些免费开票工具分别是一种网页程序、一款免费APP（名为“FatturAE”，适用于Android和iOS程序），还有一款可以安装在电脑上的软件。
此外，还有10多家公司在最近几个月里开始提供用于开具发票的付费软件和服务。其中，最方便可靠的工 具每年需付款25欧元（不含增值税Iva），可以在税务局官网上找到。
相比免费软件，这些付费软件提供更多服务，且使用起来更加灵活。例如，通过开具发票，软件会对每个 客户的信息进行存档，当再次针对同一客户开票时，就可以十分快捷地找到已存档的客户信息。
据报道，新的XML格式发票将不会直接发给收发票的个人或企业。所有相关企业、自由职业者和手工业者开具的发票将直接发给税务局管理的SDI中介系统，然后由税务局转发给客户。
具体来说，电子发票将必须在10日内开具并发送至SDI系统，否则商家将会受到处罚。在发送后的5日内，SDI系统会驳回其认为是不符合规则的发票，合规的发票则会在接下来的5日内发送到客户手中。
■ 可以委托代理开具和保存电子发票
如果不想自己开具和发送发票，可以选择委托代理，如信息公司、会计师、税务援助中心（CAF）或者其他国家批准（依据 1988 年总统签署的 Dpr322 号法令）的机构。
委托双方需按照税务局 2018 年 11 月5日通过的委托书模板填写相关内容，委托时间为2年。代理在获得授权后，可以代替客户开具和保存电子发票。
■ 少数商家可以免除电子发票
少数商家可以依据特殊法令，免除强制使用电子发票的规定。如符合2011年98号法令“Regime di vantaggio”（税务优惠制度）和2014年190号法令“Regime forfettario”（包税制度）规定的商家、符合 1972 年第 633 号总统法令的农业工作者和零售业经营活动，以及与外国商家进行的交易。
此外，受到TS卫生医疗系统监管的部分也被排除在外，如医生、牙医、 验光师、药剂师和兽医等。
■ 加强对每个公民和企业的监控
《意大利日报》报道称，这一政策并没有让意大利变得“数字化”，而是加强了对每个公民和企业的监控。商家的每一笔交易都先发送到税务局，也就意味着税务局将对所有交易一目了然。通过对逾300万商家进行交易监控，预计意大利国库将多收入19.7亿欧元。
报道称，该政策对于普通居民的影响并不大，却在无形中对企业增加了负担。如使用付费软件，或者雇佣会计师，都需要商家自行承担费用；商家还必须随时使用网络才能进行交易和查询信息，这也将产生额外费用；若是向私人客户开具发票，商家还要自掏腰包将发票打印出来交给客户，这笔费用也不容忽视。
